今天上午,中紀委監察部網站公佈了最信用貸款新的機構改革結果並公佈內設機構職責。
  機構調整除對6個中紀委鼎曜製冰機內設機構進行了整合外,還新設了紀檢監察幹部監督室等3個內設機構。另外,還在幹部室基礎上組建了組織部,在宣傳教育室基礎上組建了宣傳部。
  《法制晚報》記者註意到,整合後,第四監察室主化療飲食禁忌要聯繫金融口的單位等,第五監察室主要聯繫國資委和央企等。專家對《法制晚報》記者表示,中紀委本次內設機構的整合,使得管錢、管人更具針對性。
  本次改革後,內設機構總數不變,還是原來的27個。其中負責聯繫中央國家港式飲茶機關和國有大型企業的紀檢監察室由原來的4個增加至5個;負責聯繫地方的紀檢監察室由原來的6個增至7個。
  整合
  國結婚際反腐力量增強
  法晚記者註意到,整合後的黨風政風監督室還有一項職責是綜合協調黨風廉政建設責任制、作風建設規定、廉潔自律規定等制度規定的落實,開展黨風政風監督專項檢查;履行國務院糾正行業不正之風辦公室職能等。這使得“黨風政風監督室”職責更加明確、具體。
  另外,將預防腐敗室(國家預防腐敗局辦公室)、外事局整合成了國際合作局(國家預防腐敗局辦公室),承擔國際交流與合作事宜和國家預防腐敗局辦公室的日常工作,組織《聯合國反腐敗公約》實施工作,歸口管理機關外事工作等。
  北京大學社會發展研究所副教授王文章表示,將原有機構整合成“國際合作局”,主要是預防貪官、裸官外逃,加強國際間在反腐方面的合作力度。
  王文章認為,增加監察室的目的就是增強辦案力量,也是近年來中紀委“拍蒼蠅、打老虎”的工作需要,特別是加強中紀委在地方的辦案力量,加強對省區市高級幹部及腐敗問題的監督。整合後的中紀委內設機構更具有針對性及執行能力。
  “腐敗說白了就是錢、權的結合,所以涉及錢的部門一直以來就是腐敗的高發區。加強對這些部門的監督,是針對現實情況而出發的,尤其是對於央企、國資委等部門,監督好‘錢’,對反腐有著重大的意義。”王文章說。
  擴容
  監察室增至12個
  本次改革新設了3個內設機構,包括2個紀檢監察室和1個紀檢監察幹部監督室。
  為了進一步轉變職能,調整內設機構,突出辦案業務,中央紀委監察部去年率先行動,增加了2個紀檢監察室,目的是強化辦案力量。本次機構改革再新增2個紀檢監察室,是一年多以來中紀委對紀檢監察室的第二次“擴容”。
  其中負責聯繫中央國家機關和國有大型企業的紀檢監察室由原來的4個增加至5個;負責聯繫地方的紀檢監察室由原來的6個增至7個。
  特點 加強對“錢”的監督
  《法制晚報》記者註意到,整合後,第四監察室主要聯繫金融口的單位等,第五監察室主要聯繫國資委和央企等。
  而此前,國資委、國家發改委、工信部、國家統計局、國家糧食局、國家電網、中國移動等66家機構統一由第一監察室管。
  中紀委有官員曾直言,“錢要不受監督不腐敗才怪,非腐敗不可”。2011年審議政府工作報告時,時任全國人大代表、全國人大法律委員會副主任委員、原中紀委副書記劉錫榮說,目前的主要問題是對錢監管不夠,“一定要有監管制度跟上去。”
  今年,中央再次提出,要用法治思維,用制度來管權、管錢。《法制晚報》記者註意到,本次中紀委內設機構的整合和改革,顯然將主要涉及金融的領域集中到了一起。
  國家行政學院政府法治咨詢研究中心主任楊偉東認為,腐敗問題的產生有很多因素,既有公務員自身的素質問題、黨性修養問題,另一方面我們也可以看到有制度當中的問題,“用法治思維,用制度管權、管錢”,這就涉及到反腐敗最根本的問題。
  自我監督新增紀檢監察幹部監督室
  值得一提的是,本次機構改革中,新設了紀檢監察幹部監督室。
  近年來,中紀委不斷強調,紀檢監察幹部要從自身做起、從現在做起、從具體事項做起,認真執行各項規定,自覺接受監督,發揮表率作用。儘管如此,還是有紀檢監察幹部“知法”、“執法”並“違法”、“犯法”的事發生。
  去年12月25日,中央紀委監察部網站刊登了中央紀委通報廣東省梅州市紀委原正科級紀律檢查員、監察員吳漢林受賄案,貴州省高速公路開發總公司紀委原副書記、監察室原主任唐春剛受賄案,安徽省渦陽縣紀委原副書記、城關鎮黨委原書記薑偉貪污受賄案,黑龍江省紀委信訪室原正科級紀律檢查員、監察員朱明義受賄案等4起紀檢監察幹部違紀違法典型案件的消息。
  中紀委再次嚴明紀律“紅線”,監察部領導對紀檢監察幹部明確提出了“四個不准”的紀律要求,即不准發表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論,不准越權批辦、催辦或干預有關單位的案件處理等事項,不准以案謀私、辦人情案,不准跑風漏氣、泄露工作中的秘密。
  公開透明成立組織部和宣傳部
  本次改革還重新組建了2個內設機構,即在幹部室基礎上組建了組織部、在宣傳教育室基礎上組建了宣傳部。
  重建的“組織部”負責紀檢監察系統領導班子建設、幹部隊伍建設和組織建設的綜合規劃、政策研究和制度建設及紀檢監察系統幹部培訓等工作,並按照幹部管理權限承辦有關幹部人事工作。
  宣傳部則主要組織協調黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育以及廉政文化建設工作;歸口管理機關承擔宣傳教育職能的單位;負責機關的新聞事務和有關網絡信息工作等。
  此前,在外界看來,中紀委監察部是一個比較神秘的部門,近年來該部門通過公眾開放日、新聞發佈會等舉措逐步“去神秘化”,走向公開透明。
  本版文/記者溫如軍
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  中紀委監察部歷史沿革
  1927年4月,中國共產黨第五次全國代表大會設立中央監察委員會,並選舉了中央監察委員會委員。這是中央紀律檢查委員會的前身。
  1949年,成立了中共中央紀律檢查委員會;中央人民政府決定設立政務院人民監察委員會。
  1955年3月,成立黨的中央和地方監察委員會,代替各級黨的紀律檢查委員會。
  1959年4月,因國家管理體制調整,撤銷監察部。
  1969年4月,撤銷了中央監察委員會。
  1977年8月,《中國共產黨章程》重新恢復了設置黨的紀律檢查委員會的條款,規定各級紀委由同級黨委選舉產生。
  1978年12月,十一屆三中全會選舉產生了新的中央紀律檢查委員會。
  1986年12月,第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議決定設立中華人民共和國監察部。1987年7月,監察部正式掛牌辦公。
  1993年1月,黨中央、國務院決定,中央紀律檢查委員會與監察部合署辦公,實行一套工作機構、兩個機關名稱,履行黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能。
  2012年11月,中國共產黨第十八次全國代表大會選舉產生了130人組成的中央紀律檢查委員會。
(原標題:中紀委增監察室專“盯”金融 中紀委網站公佈最新機構改革結果新增三部門升級兩部門專家:管錢、管人更具針對性)
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