“經濟總量固然重要,但更重要的還是發展質量,下一步的城市升級、產業轉型,一定要讓市場發揮決定性作用。”在日前舉行的廣東省佛山市順德區城市升級戰略研究報告會上,著名學者、戰略管理專家王志綱清晰地亮出自己的觀點。
  這一來自民間智庫的觀點得到順德官方的認可。佛山市委常委、順德區委書記梁維東認為,城市升級、產業轉型,必須處理好政府與市場的關係,“政府做政府該做的事,企業做企業該做的事”,二者都不能越位,否則轉型升級將異常艱難。這位52歲的地方主官表示:“在順德轉型升級的過程中,市場是主力,企業是主體,政府只是負責搭檯子,搭建科技平臺、金融平臺,建立適應發展的政策體系,這是政府應該做的,不能越俎代庖。”
  30多年來,順德從一個地方小城一躍成為 “廣東四小虎”之一。2013年,順德實現地區生產總值(GDP)2545.1億元。率先崛起的順德,也率先遇到經濟社會發展的深層次矛盾,其中最主要的矛盾是城市化與經濟社會發展不平衡之間的矛盾。當地人曾自嘲說,“順德是中國最好的農村,也是中國最差的城市”。
  順德人開始反思,過去依靠工業化帶動城市化的發展模式已經走到極致與盡頭,現在到了以城市升級帶動產業轉型的階段。然而,順德當下的城市化發展水平顯然難以肩負這個使命。
  2011年,順德區委區政府提出“城市升級引領轉型發展,共建共享幸福順德”的戰略目標,提出了城市升級5年行動計劃、產業轉型5年計劃、3大改革5年計劃,開始探索新時期轉型升級的路子。
  順德區委區政府認為,在城市升級的過程中,政府不能再憑直覺辦事,必須充分調動社會和市場的積極性,擺脫政府大包大攬、疲於奔命的現狀。2012年10月,經過市場化運作,順德區委區政府邀請國內戰略策劃咨詢專業機構——王志綱工作室,對順德城市升級進行戰略研究,為政府民主決策、科學決策提供參考。
  2014年5月,這家民間智庫形成了自己的研究成果——《順德建設國家可持續轉型發展示範區白皮書》。此次舉行的順德城市升級戰略研究報告會正是這一成果的集中展示。
  報告會上,在佛山土生土長的梁維東表示,“順德要既有生意,又有生活,我們不追求片面的經濟發展指標,因為我們嘗到了城市升級帶來的甜頭。”順德一位企業老闆曾告訴梁維東,順德政府對其企業發展最大的支持就是城市升級,“城市升級了,讓企業對人才、對資源的吸引力大增,企業發展也更有底氣”。
  有著長期企業管理經驗的梁維東強調說,“城市升級,不是為了升級而升級,而是要打造世界級產業集群平臺,讓順德去影響周邊區域。這是一個目標。”他認為,在順德專業鎮街的轉型升級中,要在過去一鎮一品的基礎上,打造出符合鎮街特色的產業集群,建立起研發、製造、營銷的全部產業鏈,打破過去製造業獨大的格局。
  談及此次發佈的白皮書,梁維東強調:“這個研究報告目前並未上升為區委區政府的決策,但我們下一步決策時會借鑒參考。通過戰略研究,我們目前做到什麼階段、處於什麼環境、未來是什麼計劃,要讓幹部更加清楚。”
  在這位處於改革前沿的主政者看來,城市升級的另一個好處在於能夠提升市民的滿足感和幸福度,“市民對環境的要求越來越高,所以保護生態環境是我們城市升級中的一個重要方面,這是實實在在的民生工作”。  (原標題:一座成功的城市,既有生意又有生活)
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